金融危机凸显中国就业问题

文/张娜等

    金融危机逐步侵蚀着世界实体经济，出口放缓使中国沿海外向型企业提前进入寒冬——中国沿海一批出口加工型企业倒闭，导致大批工人被裁，或被迫无限期休假。与此同时，应届毕业大学生就业难问题日益突出。如何应对这些问题？日前，中国经济时报记者在全国进行了相关调查。 

   沿海企业破产倒闭严重 

   珠三角告急。东莞和深圳成为劳动力就业市场紧张的重镇——１０月１５日，东莞市樟木头镇合俊集团旗下的两家大型玩具厂突然倒闭；１０月１７日，宝安百灵达公司宣布停止经营；２０日，宝安宜进利工厂宣布破产、坪山创亿玩具深圳有限公司倒闭；２１日，龙岗港声电子厂破产、西丽西洋服装厂倒闭。 

   仅１０月上旬，珠三角就有近５０家香港企业申请破产清算。据香港工业总会会长陈镇仁近期表示，珠三角７万家港资企业中，年底时可能会有四分之一即１．７５万家倒闭，以一家企业倒闭导致５００人失业计算，１．７５万家倒闭就将导致８７．５万人失业。这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。 

长三角告急。１０月９日，上海中原地产董事长陆成披露了公司裁员４５０人的计划。浙江省工商局的统计数据显示，今年上半年，浙江全省逾１２００家企业关门歇业。今年温州大部分中小企业精简人员约占企业总人数的２０％。 

国家发改委此前公布的一项数据显示，今年上半年，中国共有６．７万家规模以上的中小企业倒闭。 

    这次大规模的倒闭和裁员使大批的农民工失业，全国８％的中小企业倒闭，沿海地区许多农民工出现“返乡潮”。 

据报告，９月份已经有近５０００名四川金堂籍的农民工返乡，这个比例较去年同期上升了２５％。山东省劳动厅驻深圳管理站的刘文峰日前表示：“从１０月中旬开始，我们以往联系的企业有八成停止招聘员工。” 

    不仅农民工失业返乡，多数用人单位也关闭了对大学毕业生的求职大门。据深圳人才大市场统计，从２００８年第二季度开始，人才市场进场招聘的单位数量就开始明显减少，第三季度比第二季度又下降了三成。与之相对应的是，连续四个月，进场找工作的人数增长了近四成。 

    失业、难找工作现象凸显 

    按正常情况，失业工人可以流入市场“再就业”，但在目前情况下，经济下行意味着就业机会减少，就业市场的吸纳能力颇堪忧虑。 

“厂子倒闭这几天，我们在等领取工资，有时我们也出去找找，看有没有别的工作机会。但现在很多厂子都在裁员，很难找到工作。一起来工作的都有好几个回家了，实在找不到，我也得回家。”在深圳工作４年的山东小伙袁刚对本报记者说。 

事实上，农民工失业尚未纳入有关部门失业率统计口径，单从数据表面上看不会形成严重的就业问题，然而农民工就业几乎占了制造业就业的半壁江山，如今卷铺盖回家种地，只能加剧失业的实际情况，城市化进程也会因此遭到梗阻。 

 农业部今年８月提供的数据是，２００７年我国农村外出就业劳动力达１．２６亿人，乡镇企业从业人员为１．５亿人，扣除重复计算部分，２００７年农民工达到２．２６亿人。只要十分之一的民工就业受到影响，绝对值就将达到２２００万人。

    此外，工厂接二连三倒闭所带来的信任危机更不能忽视。近来发生的工厂关闭事件，大多是老板突然“人间蒸发”，留下一堆烂摊子——比如拖欠银行贷款、货款及薪水问题。 

    伴随着农民工的失业是大学生找工作难，受全球经济形势的影响，部分企业对人才的需求放缓，使毕业生的就业难度增大。 

    “今年找工作特别难。”同济大学应届毕业生王燕焦急地说，“我们发的简历上百份了，但是现在还没有一家要求我们去面试的，周围同学目前没有一个签约的。” 

    据统计，２００８年的全国高校毕业生人数将创历史新高——达到５５９万人，比２００７年增加６４万人，而明年将会突破６００万人。 

严峻的形势之下也有例外。“目前，我市没有一家企业倒闭，未出现民工返乡潮求职高峰，大学生就业率达到９６％，金融风暴对我市就业情况基本无影响。”１１月６，成都市劳动局有关负责人如是说。 

    不过，不少人对成都市劳动局的说法表示质疑。 

   社会保障体系亟须加强 

   “在全世界发生金融危机的‘非常时期’，我们更应该发挥劳动保障的作用。”广东省劳动和社会保障厅厅长刘友君在接受记者采访时说。１１月４日，深圳市劳动保障局下发《关于积极稳妥做好我市农民工稳定就业工作的紧急通知》。 

针对失业农民工工资拖欠问题，中国劳动关系学院劳动关系系教授林燕玲在接受本报记者采访时建议，地方政府需要及时跟踪企业运营情况，保障在出口经济失速、大批工厂经营困难的情况下失业农民工不被欠薪。 

    目前，深圳市劳动和社会保障局已经要求对出现生产、经营困难的企业打“提前量”，想方设法与企业共渡难关。整个珠三角和浙江地区都已做出预案，防止突发事件发生。另外，还对可能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。 

    林燕玲认为，政府应采取积极财政政策，扩大基础建设，解决经济与就业问题，把农民工就业指标纳入基础建设的规划中，还要给予大量吸纳劳动力的民营中小企业提供包括税收在内的多种优惠扶持，也可以考虑以降低个人所得税与增值税转型的办法来拉动内需。 

    针对大学生找工作难问题，劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南在接受本报记者采访时认为，第一要扩大投资；第二要采取减税措施；第三要扶持就业，尤其是用创业带动就业。这样的方法不仅能使劳动者积极参与其中，并且尤其适合于现阶段大学毕业以后没有找到工作的大学生和青年；第四要扩大社保，中央可以对劳动密集型企业进行一定的扶持，使中小企业关闭裁员情况得到改善。 

    上海市委书记俞正声日前表示，帮助大学生就业，就是要保持经济的平稳健康发展。对于上海来说，发展技术水平比较高，同时劳动力比较密集的产业，对就业是很有促进作用的，如ＩＴ产业的某些方面等。